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2026-03-10 09:57
6752
匠人教育
今天我们来聊一个非常具体、实操性也很强的问题——应急预案的修订与评审。最近，有同行在应急管理部官网留言，问到了大家在实际工作中经常会遇到的困惑，一起来看！
咨询:您好，想咨询一下，按照应急预案编制导致29639-2020要求，每3年必须进行修订一次，若内容中，关键人员进行了调整或联系方式调整了，是否需要重新编制和评审，危险化学品经营单位内部有注册安全工程师可否自行组织评审和修改并形成评审记录和修改后，进行备案，是否可行？ 咨询时间: 2026-02-02
回复:您好，根据应急管理部令第2号修正的《生产安全事故应急预案管理办法》第三十六、三十七条对预案修订及重新备案进行了明确规定，请根据预案内容修订情况，结合地方有关规定进行修订或备案。 另，《办法》第二十二条规定“参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。”你单位组织评审的专家符合相关要求即可。回复单位: 国家安全生产应急救援中心 回复时间: 2026-02-09
我们来看看国家安全生产应急救援中心是怎么回复的。回复的核心，是引用了应急管理部令第2号修正的《生产安全事故应急预案管理办法》（以下简称《办法》）中的几个关键条款。我们来逐一拆解。
回复首先指出了《办法》的第三十六、三十七条。这两条告诉我们，预案修订分两种情况：
每三年一次的“定期修订”：这是法规的强制要求，相当于给预案做一次“全面体检”。
出现特定情况时的“及时修订”：比如单位面临的风险变了、应急资源变了、组织机构调整了，或者在演练和事故中发现预案有问题，都需要及时修订。
那么，像提问中说的“关键人员、联系方式调整”，属于哪种情况？这就要看地方的具体规定了。回复中特意提到了“结合地方有关规定进行修订或备案”。
这是因为，有些地方为了简化流程，对于这种不涉及核心处置内容的“小修小补”，可能有更便捷的报备方式（比如只提交修改说明），而不需要把整个预案推倒重来。所以，最稳妥的做法是咨询一下当地的主管部门，确认一下备案的具体要求。
这是大家最关心的问题。回复引用了《办法》的第二十二条，给出了非常清晰的原则：
“参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。”
这里有几个关键信息：
评审必须有“专家”参与：专家身份是必要条件，这个专家可以是单位外部的，也可以是单位内部符合条件的。提问者本身就是注安师，如果符合“安全生产及应急管理方面的专家”这个条件，理论上是可以作为评审专家组成员之一的。
核心是“利害关系回避”原则：这是整个回复的点睛之笔。你单位内部有注安师，没问题。但如果整个评审组全部由你单位内部人员组成，特别是这些人员都与预案编制、日常安全管理有直接关系，就可能被认定为“有利害关系”，从而影响评审的公正性和独立性。官方回复的言下之意是：你可以组织，但评审专家的构成必须符合要求，即必须包含没有利害关系的外部专家或独立专家。
打个比方，就像自己给自己的文章打分，即使你水平再高，也总归少了点客观性。请一两位外部专家或独立第三方参与，既能保证评审质量，也完全符合法规要求，是更稳妥、更规范的做法。
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