财政部4日公示2025年城市更新行动评审结果，北京、天津、唐山、包头、大连、哈尔滨、苏州、温州、芜湖、厦门、济南、郑州、宜昌、长沙、广州、海口、宜宾、兰州、西宁、乌鲁木齐等20个城市入围。

未来几年，中央财政计划补助超过200亿元，支持这20个城市实施城市更新行动，探索建立可持续的城市更新机制，补齐城市基础设施的短板弱项。

中央财政按区域对实施城市更新行动城市给予定额补助，资金根据工作推进情况分年拨付到位——

东部地区每个城市补助总额不超过8亿元；

中部地区每个城市不超过10亿元；

西部地区每个城市不超过12亿元；

直辖市每个城市不超过12亿元。

从支持方向来看，中央财政资金支持城市更新的样板项目建设和机制建设两个方向。

■ 城市更新重点样板项目

城市供排水、燃气、供热等城市地下管网更新改造和经济集约型综合管廊建设；

城市生活污水处理“厂网一体”、城市生活污水管网全覆盖样板区建设等；

生活垃圾分类处理、建筑垃圾治理、综合杆箱、危旧桥梁、机械停车设施等市政基础设施提升改造；

历史文化街区、老旧片区、绿地开放共享等既有片区更新改造，注重文化、旅游、餐饮、休闲娱乐等一体打造，加强消费型基础设施建设。

■ 城市更新机制建设

项目储备和生成机制；

资金安排和筹措机制；

用地保障和审批机制。

我们不难发现其中一些关键词，如：房屋建筑、小区（社区）、城区、生态、历史文化等。具体来说，贴合政策的基础上，我们可以做的、要关注的，有哪些呢？

1、改造危旧房：C级危房优先改造，D级危房必须拆除，保障居民生命安全。

2、更新基础设施：重点推进城市燃气、供水、排水、供电、污水处理、老化管线、道路等改造更新，提升城市抗风险能力。

3、完善配套设施：增设电梯、更换窗户、提升改造停车位、充电桩、消防安防、通信基站、环卫设施、智慧化设施等。

4、完整社区功能：完善便民商业、公共活动空间，构建“一刻钟生活圈”，助力社区商业、社区助餐、新零售、社区医疗、社区养老、家政服务等设施建设，推动社区新业态发展。

5、扩展城市功能：新增养老、托育、应急医疗、健身场所、口袋公园、公共文化空间，推动适老化与多功能城市发展。对于口袋公园，可以借鉴参考上海百禧公园。

6、修复城市生态：治理黑臭水体、湿地保护、污染修复、山体整治，促进生态旅游、园林绿化等产业兴起。

7、盘活存量闲置：老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等将改造再利用。典型如北京798文化园区、深圳旧写字楼孵化基地、成都东郊记忆、重庆鹅岭二厂，实现产业升级、空间活化。

8、转变开发方式：不再大拆大建，而是直接在原有基础上升级。

9、更新安置方式：2024年10月，有一条政策叫：通过货币化安置房方式新增100万套城中村改造、危旧房改造。2025年3月11日，洛阳出台《关于印发洛阳市城中村改造以购代建实施方案（试行）的通知》。文件当中，有一个全新安置模式叫作：组织购买。探索“房票安置”、容积率奖励等激励手段。从分配安置房到货币化安置再到“房票”安置，反映了中国城市化进程中征地拆迁补偿政策，根据房地产市场变化，进行的适应性调整，体现了政府、市场与被征收人三者关系的动态平衡，以及政策对经济、社会、财政等多重目标的综合考量。

10、关注政策范围：2000年前建成的老旧小区全部纳入更新范畴。全国此类小区多达22万个，涉及3900万户、87.6亿平方米。其中，广东存量住宅最高（874万套），其次为山东、江苏、辽宁、上海等省市，东部省份更新潜力最强。

11、秉承原则：城市更新行动，倡导“政府引导、企业运作、全社会参与”。

结语

预测未来...

中央对城市更新的投资会持续加力。

城市更新将引导城市从“空间扩张”走向“功能提升”。特别是核心城区的老旧建筑、闲置厂房，从“空间改造”到“内容赋能”，将通过功能再造焕发新生。

同时，社区经济崛起，“完整社区”与“一刻钟生活圈”的推进，将深刻改变居民生活方式与社会形态。

当然，可能也会面临资金平衡难（公益性与盈利性矛盾）、拆迁纠纷、同质化开发等问题。未来重点可能转向精细化运营：避免“一刀切”，注重社区参与（如上海“社区规划师”制度）。

总的来说，城市更新不仅是“硬件改造”，也是能够平衡短期投入与长期收益、商业价值与社会效益、硬件改造与软建设优化的有机系统，是城市治理模式的升级。

而对我们拥有建造师证书的朋友们来说，未来的发展前景可谓潜力巨大！城市更新这股东风，就是给咱们建造师的，尤其是市政专业。所以还没有证书的朋友们，赶紧学起来吧！