全国多地实行“以考代评”！

又一省放大招！2025年起，不再进行职称评审，要求一律参加考试获得相应职称！

12月最新发布的《湖南省人力资源和社会保障厅关于做好职称认定工作的通知》中对职称改革做出新规定。

本次通知涉及两方面主要内容：

一是对于职称认定的方式，二是取消层级认定和评审，改以考代评。

01 取消各层级认定和评审，全部以考代评

《通知》中明确指出：对于实行以考代评、全国（全省）统一组织考试的系列（专业），包括卫生、会计、审计、统计、经济、计算机技术与软件、翻译、出版、通信、土建、国土空间规划、自然资源确权登记等，将不再进行相应系列（专业）和层级职称的认定和评审工作。相关专业技术人员需通过参加考试来获得相应职称。

以考代评的实施，标志着职称评价的公平性迈上了一个新台阶。在这种机制下，所有人都必须面对同一套客观、标准化的考试，通过考试成绩来衡量个人的专业素养和能力水平。这种方式显著提高了评价的公正性和透明度，更有效避免了传统评审过程中可能存在的主观偏见和权力干预。

0 2职称初次评定

博士学位，直接认定中级；

硕士学位，直接认定助理级，从事专业技术工作3年后认定中级，如果取得硕士学位前已工作1年以上的，减免1年；

本科毕业后，工作一年后，认定助理级，如果是双学士学位，毕业就直接认定助理级；

大专毕业后，工作3年后，认定助理级。

近几年，已有多地明确实行“以考代评”，职称评审赛道正逐步拓宽。一起来看！

多地明确实行“以考代评”

河南

2024年4月，河南省人社厅发布《关于加强和改进职称评审工作进一步激发专业技术人员活力的通知》。以往规定与本通知不一致的，以本通知规定为准。

初中级全部实行以考代评，考试通过视同具备相应的专业技术任职资格。

在对应关系范围内，专业技术人才取得职业资格，符合我省相应系列职称改革实施办法中规定的学历、年限条件的，可对应相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件。

贵州

2022年7月，贵州省人社厅和住建厅发布《关于印发<贵州省工程系列建筑类专业技术职务任职资格申报评审条件（试行）>的通知》,自发布之日起实施。明确：

初、中级专业技术职务任职资格实行“以考代评”，具体工作由省住房城乡建设厅会同省人力资源社会保障厅负责。

考试实行全省统一考试大纲、统一考试试题、统一考试时间、统一评分标准和统一合格标准。

潍坊

2022年9月，潍坊市住建局发布《关于印发潍坊市建设工程初中级职称“以考代评”试点工作方案的通知》，提出：

自2022年起，潍坊市建设工程专业初中级职称实行“以考代评”试点。

实行全市统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，达到合格标准 即取得相应职称，不再进行职称评审。

建设工程专业初、中级职称实行“以考代评”后，不再组织相关评审，也不再进行正规全日制毕业生按期定职。

山西

2021年4月，山西省住建厅发布了关于在建设工程专业高级职称评审中增加考试环节的通知。

近年来，山西省建设工程专业职称评审工作改革力度不断加大，放宽外语、论文、学历等“硬约束”，打破身份、档案、人事关系等限制，高级职称申报人数和评审通过人数逐年大幅提升。

但从职称评审结果来看，参评人员普遍存在理论水平不高、对前沿技术掌握不多、创新能力不足等问题。

决定从2021年开始，在建设工程专业高级职称评审中增加考试环节。

考试内容：主要包括住建行业相关法律、法规、规章、制度；住建行业技术标准和技术规范；住建领域前沿技术。

结果运用：申报建设工程专业高级职称人员在通过资格审查后参加考试，按比例进行淘汰。

文章详情：住建厅：因参评人员层次不齐，高级职称评审新增考试环节！

“以考代评”政策影响分析

一、与传统职称评审的核心对比

1、评价标准从主观判断到客观量化

传统评审依赖专家主观判断，存在“权力寻租”风险。评审过程不透明，易受人情关系、学术资源分配不均等因素干扰，导致评价结果偏差。

以考代评通过标准化考试统一衡量能力，考试内容覆盖行业法规、技术标准及实践技能，减少主观干预，提升公平性。湖南省要求考试合格者直接获职称，无需评审环节。

2、流程效率从繁复到简化

传统评审需提交大量材料（如论文、项目报告、推荐信），审核周期长，流程复杂，基层从业者负担重。

以考代评取消论文硬性要求，允许用专利、技术方案等成果替代，考试通过即可获职称，缩短晋升周期。如河南省明确考试通过即视同具备资格，流程效率显著提升。

3、高级职称评价模式的分化

传统评审高级职称评审仍依赖“专家评审+业绩考核”模式，评审标准模糊，易滋生不公。

以考代评部分省份（如湖南）在高级职称中引入考试环节，但多数地区仍保留“考试+评审”双轨制，导致评价体系割裂，部分从业者需同时应对考试和评审压力。

二、对工程行业从业者的具体影响

1、积极影响

公平性提升。标准化考试减少“关系户”优势，基层技术人员可通过考试证明能力。例如，贵州省建筑工程职称考试统一命题，覆盖全省，降低地域差异影响。

职业资格与职称互通。一级建造师等证书可直接对应工程师职称，实现“一证两用”，减少重复评审负担。

实践能力导向强化。考试内容贴近实际工作需求（如技术规范、项目管理），推动从业者持续学习新技术，提升专业竞争力。

2、挑战与争议

考试压力增加、适应成本高。经验丰富的技术骨干可能因脱离考试环境而难以适应，考试通过率的不确定性延缓晋升节奏。例如，安徽省要求以考代评者需逐级聘用并卡年限，引发公平性质疑。

考试内容存在与实际脱节风险。若考试偏重理论或全国统一命题，可能忽视地方性工程实践特点（如特殊地质条件施工规范），降低评价有效性。

备考资源分配不均问题。中小企业和基层从业者缺乏备考资源（如培训、资料），发达地区和大企业员工更具优势，加剧区域人才流动失衡。

3、对职业发展路径的长期影响

加速职业成长。考试机制倒逼从业者终身学习，动态更新知识体系，适应行业技术迭代（如绿色建筑、智能建造）。

削弱资历权重，传统“熬年限”晋升模式被打破，年轻技术人才可通过考试快速晋升。